2016年：就全面冲出营改增试点答记者问3月18日，国务院常务会议审查会通过了全面冲出营改增试点方案，具体自2016年5月1日起，全面冲出营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业划入试点范围。财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司负责人就全面冲出营改增试点有关问题问了记者发问。

一、全面冲出营改增试点，有哪些新的措施和改革内容？ 问：全面冲出营改增试点，基本内容是实施“双阔”。一是不断扩大试点行业范围。

将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业划入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业限于11%税率，金融业和生活服务业限于6%税率。这些追加试点行业，牵涉到纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的将近1.7倍；年营业税规模大约1.9万亿元，占到原营业税总收入的比例大约80%。

二是将不动产划入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购置机器设备划入抵扣范围之后，本次改革又将不动产划入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣追加不动产所不含增值税。

根据国务院常务会议审查会通过的全面冲出营改增试点方案，财政部会同税务总局正在抓住草拟全面冲出营改增试点的政策文件和设施操作者办法，将于近期公布。二、全面冲出营改增试点的意义？ 问：营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给外侧结构性改革的最重要措施，前期试点早已获得了大力效益，全面冲出营改增试点，覆盖面更加甚广，意义更大。一是构建了增值税对货物和服务的全覆盖面积，基本避免了反复征收，切断了增值税抵扣链条，增进了社会分工协作，有力地反对了服务业发展和制造业转型升级。

二是将不动产划入抵扣范围，较为原始地构建了规范的消费型增值税制度，不利于不断扩大企业投资，强化企业经营活力。三是更进一步减低企业税负，是财税领域投出“叛成本”组合拳的最重要一招，用短期财政收入的“减半”交换条件持续发展势能的“减”，为经济维持中高速快速增长、迈进中高端水平奠定坚实基础。四是建构了更为公平、中性的税收环境，有效地获释市场在经济活动中的起到和活力，在推展产业转型、结构优化、消费升级、创意创业和深化供给外侧结构性改革等方面将充分发挥最重要的促进作用。

三、营改增试点早已实行4年多，请求讲解一下试点运营情况？ 问：为更进一步深化税制改革，解决问题增值税和营业税共存造成的反复征收问题，2011年10月，国务院要求积极开展营改增试点，逐步将征税营业税的行业改回征税增值税。2012年1月1日起，首度在上海实行了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。

2012年9月1日至2012年12月1日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点由上海市分4出厂不断扩大至北京市、江苏省、安徽省、福建省（不含厦门市）、广东省（不含深圳市）、天津市、浙江省（不含宁波市）、湖北省等8省（直辖市）；2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推上全国，同时将广播影视服务划入试点范围；2014年1月1日起，铁路运输业和邮政业在全国范围实行营改增试点；2014年6月1日起，电信业在全国范围实行营改增试点。自此，营改增试点已覆盖面积“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产出租、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。在国务院的统一部署下，改革试点工作稳定有序前进，试点纳税人的会计核算、纳税申报、税款交纳长时间有序展开，税务机关纳税服务、税收征管、风险防控等各项工作实施做到，征纳双方早已基本适应环境了新的税制的各项拒绝，营改增前期试点行业早已从税制切换阶段过渡到常态运营阶段。

针对试点过程中部分企业税负继续下降问题，财政部和国家税务总局通过强化政策理解、实施过渡性政策等方式不予彻底解决。总的看，前期试点工作进展成功，体现较好，基本构建了规范税制、减低税负、增进发展、造就改革的预期目标。多达，截至2015年底，全国营改增试点纳税人总计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户；总计构建增税6412亿元，其中，试点纳税人因税制切换增税3133亿元，原增值税纳税人因减少抵扣增税3279亿元。营改增试点从制度上减轻了货物和服务税制不统一和反复征收的问题，全线贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，减低了企业税负，唤起了企业活力，增进了社会分工协作，有力地反对了服务业发展和制造业转型升级，提高了货物贸易和服务贸易出口竞争力，是前进经济结构转型升级的最重要措施。

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